坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进、提质控本增效政策取向。日前召开的2026年全国卫生健康工作会议强调，持续推进实施医疗卫生强基工程，做好“强基、稳二、控三”工作。集中力量抓好这项工作的落实，对全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平具有重要意义。
医疗卫生强基工程旨在强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务。“十五五”开局之年，要创造性落实“强基”举措，实化细化工作重点、政策措施和实现路径。持续推动人员和服务下沉，力争实现上级医院向基层稳定派驻中高级职称医师基本全覆盖。继续推进“儿科和精神卫生服务年”行动，提升服务能力，填补服务空白。做实村（居）民委员会公共卫生委员会功能，试点推进村医进“两委”。坚定不移推进大学生乡村医生专项计划；继续为中西部培养订单定向医学生，在紧密型县域医共体内规划职业发展空间，稳定人才队伍。推动城市三级、二级医院延伸举办社区卫生服务机构。面向全人群和重点人群提供好基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务水平。
二级医院承上启下，是我国医疗卫生服务体系的重要力量，更是县区政府落实办医、应急处突责任的载体。当前，公立医院运行保障问题比较突出，六项财政补助政策落实还有差距。做好“稳二”，要主动加强与编制、财政、医保等部门的沟通，研究实施县区级医疗机构运行保障举措，动态调整医疗服务价格；及时解决债务负担重等风险。同时，要稳定二级医院设置，优化功能，发展当前短缺的儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务，着力加强与三级医院和基层医疗卫生机构的桥梁枢纽连接关系，在紧密型县域医共体和城市医疗集团组建运行中发挥牵头作用。
“控三”主要是调控三级医院的规模和发展速度，优化专业结构，防止资源过多向三级医院集中。控制三级公立医院院区数量和床位规模，严禁借更名挂牌升级，严格落实院区建设、托管合作等重大事项请示报告制度；已超规划建设的、常年利用率不足的，要逐步调减到符合标准。各地卫生健康行政部门要担当履职，医院党政负责人要严格落实，央属省属医院要当好表率，落实好“十大功能定位”。
要完整准确全面把握“强基、稳二、控三”工作内涵，坚持系统观念，坚持问题导向，增强政策举措的协同性、整体性。围绕夯实基础全面发力的阶段性要求、共同富裕的总体要求，基于地情国力，因地制宜推进“强基、稳二、控三”工作，更加突出医疗卫生服务体系公益性和均衡性，让群众看病更加便捷、更加高效。
（来源：健康报 2026年1
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