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社区卫生服务中心十五五发展规划(2026-2030年)(参考指南)

   2026-01-16 基本公共卫生宣传员朱医生5240
核心提示:为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及国家、省、市关于卫生健康事业发展的系列决策部署,推动社区卫生服务中心(以下简称“中心”)在新时期实现高质量发展,更好满足辖区居民日益增长的健康需求,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等相关政策文件精神,结合基层医疗卫生服务体系改革发展要求,特制定本规划(参考指南)。本指南旨在为社区卫生服务中心科学编制自身“十五五”发展规划提供框架指引和内容参考。

社区卫生服务中心十五五发展规划(2026-2030年)

(参考指南)

 

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前言

 

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及国家、省、市关于卫生健康事业发展的系列决策部署,推动社区卫生服务中心(以下简称“中心”)在新时期实现高质量发展,更好满足辖区居民日益增长的健康需求,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等相关政策文件精神,结合基层医疗卫生服务体系改革发展要求,特制定本规划(参考指南)。本指南旨在为社区卫生服务中心科学编制自身“十五五”发展规划提供框架指引和内容参考。

 

第一部分:规划总则

 

第一章规划背景与意义

 

1.1政策背景分析

 

当前,我国卫生健康事业正处在从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的关键时期。社区卫生服务中心作为城乡医疗卫生服务体系的网底,面临前所未有的战略机遇:

体系重构机遇:分级诊疗制度的深化将强化社区卫生“守门人”地位,推动建立科学合理有序的就医新格局。

改革赋能机遇: 编制、薪酬、医保支付、医疗服务价格等综合改革的推进,将有力破除制约基层发展的体制机制障碍,激发内生动力与活力。

强基提质机遇:医疗卫生强基工程”等项目的实施,将持续加大对基层的投入,显著改善业务用房、医疗设备等硬件设施条件。

数智转型机遇:全民健康数智化”战略的落地,为基层创新服务模式、优化服务流程、提升管理效率提供了强大的技术支撑。

服务拓展机遇:防治康管全链条”服务理念的深化,明确了社区卫生在全方位全周期健康管理中的主阵地定位。

特色发展机遇:中医药传承创新、心理健康服务等领域的政策支持,为社区卫生服务中心拓展服务范围、实现差异化发展提供了广阔空间。

 

1.2现实挑战研判 

(请各中心结合实际,深入分析自身发展存在的短板与瓶颈)

资源配置方面:

业务用房面积 ____ ㎡,距国家/省级标准缺口约 ____ %;医疗设备总值 ____ 万元,其中超期服役设备占比约 ____ %;信息化建设水平处于 ________ 阶段(如:基础应用/集成互联/智能协同)。

人才队伍方面:

在岗职工总数 ____ 人,其中卫生技术人员 ____ 人;拥有高级职称 ____ 人,占卫技人员比例____ %;全科医生 ____ 人,每万人口配备约 ____ 人;近三年人才流失率约为 ____ %。

服务能力方面:

年门诊服务量约 ____ 万人次,日均____ 人次;家庭医生签约 ____ 人,重点人群(如老年人、慢病患者等)签约率 ____ %;目前可开展服务项目 ____ 项,其中形成一定特色的项目有____ 项。

运行保障方面:

2025 年预计总收入 ____ 万元,其中财政补助收入占____ %,医疗收入占 ____ %,公共卫生服务补助收入占 ____ %;人员经费支出占业务总收入的比例约为 ____ %;资产负债率约为 ____ %。


 

第二章指导思想与基本原则

 

2.1指导思想 

坚持新时代党的卫生与健康工作方针。以居民健康需求为导向,以高质量发展为主题,以深化综合改革为动力,以“强基层、建机制、提能力、优服务”为主线。着力补短板、强弱项、提质量、增效能,努力将本中心建设成为功能完善、服务优质、运行高效、环境温馨、居民信赖的社区健康管理与服务平台。

 

2.2基本原则

坚持政府主导,公益性质:落实政府办医主体责任,维护基本医疗卫生服务的公益性和可及性。

坚持需求导向,精准服务:紧密围绕辖区居民全生命周期健康需求,提供针对性、个性化的健康服务。

坚持医防融合,重心下沉:推动医疗服务与公共卫生服务深度协同、连续整合,切实落实预防为主的方针。

坚持改革创新,激发活力:勇于破除制约发展的体制机制障碍,加快建立现代医院管理制度。

坚持中西医并重,特色发展:充分发挥中医药在治未病、疾病治疗和康复中的独特作用,打造社区中医药服务特色。

坚持科技赋能,智慧服务:积极运用大数据、人工智能、物联网等信息技术手段,提升服务效率、管理水平和居民就医体验。

 

第三章发展目标与指标体系 


3.1 总体目标 

到2030 年,力争将中心建设成为辖区“居民健康管理第一平台、分级诊疗第一枢纽、医防融合第一阵地、中医药服务第一窗口”,实现服务能力、运行效率、群众满意度“三个显著提升”,积极争创省级或国家级示范社区卫生服务中心。

 

3.2 具体目标(2026-2030)

 

3.2.1 服务能力目标 

年门诊服务人次达到 ____ 万,年均增长 ____ %;家庭医生签约服务覆盖率稳定在 ____ %以上,重点人群签约率达到 ____ %;高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别达到 ____ %和 ____ %;中医药服务量占总服务量的比例达到 ____ %以上;社区康复服务覆盖病种达到 ____ 个,年服务 ____ 人次;社区居民心理健康筛查覆盖率达到 ____ %,规范管理率达到____ %。


3.2.2 资源配置目标 

业务用房面积达标率达到100%,规划期内新增/改造面积 ____㎡;医疗设备配置达标率达到100%,规划期内更新设备 ____ 台套,新增设备 ____台套;每万人口全科医生数达到 ____ 人,医护比达到1:____;卫生技术人员中,高级职称占比达到 ____ %,本科以上学历占比达到 ____ %。


3.2.3 运行效能目标 

人员经费支出占业务支出的比例保持在 ____ %-____ %的合理区间;医疗服务收入(不含药品、耗材)占比优化至 ____ %左右;医疗服务质量考核(如院感控制、合理用药等)达标率100%;患者满意度达到 ____ %以上,职工满意度达到 ____ %以上。


3.2.4 智慧建设目标 

居民电子健康档案建档率达到 ____ %,档案动态使用率达到____ %;远程医疗服务覆盖 ____ %的社区或村,年开展远程会诊/诊断____ 例;提供“互联网+”服务项目 ____ 项,移动端(APP/小程序)服务使用率达到 ____ %;

与上级医院、公卫机构的数据互联互通率达到100%。

 

3.3发展指标监测体系

 

类别

指标名称

2025年基值

2027

目标

2030

目标

责任部门

服务可及性

15分钟健康服务圈覆盖率

____%

____%

100%

办公室


家庭医生签约率

____%

45%

____%

公卫科

服务质量

门诊抗菌药物使用率

≤____%

≤20%

≤15%

医务科


处方合格率

≥____%

≥98%

≥99%

药械科

服务效率

平均住院日(如设置)

____

≤8

≤7

护理部


医师日均担负诊疗人次

____

18

20

医务科

健康结果

居民健康素养水平

____%

30%

35%

健教科


高血压控制率

____%

50%

55%

慢病科

满意度

居民综合满意度

____%

88%

92%

办公室


职工满意度

____%

85%

90%

人事科


第二部分:重点任务与实施路径

 

第四章深化体制机制改革,激发运行活力

 

4.1编制与人事制度改革

 

4.1.1 动态核编机制:积极争取落实编制动态调整政策,探索建立“编制池”管理制度。力争到2027年,编制数达到 ____ 名(按服务人口 ____ %左右配置);到2030 年,基本满足业务发展需求。

4.1.2 灵活用人机制:深入推进“县管乡用”“乡管村用”,探索“事业编制+员额制”相结合的管理模式。2026年制定员额制人员管理办法,2027 年起正式实施。

4.1.3岗位管理制度:科学设置管理、专业技术、工勤技能岗位,实行竞聘上岗、合同管理。2026 年完成新一轮岗位设置方案,三类岗位比例初步规划为 ____ : ____ : ____。

4.1.4 人才引进计划

 

年度

引进类别

数量

主要来源

保障措施

2026

全科医生

3-5

高校毕业生/规培生

提供安家费(如5万)、周转房等

2027

中医骨干

2-3

上级医院/社会招聘

试行年薪制、提供科研启动资金

2028

公卫医师

2

疾控机构/高等院校

建立职业发展双通道

2029

康复技师

2

康复专业院校

绩效分配倾斜、提供进修培训机会

2030

心理医师

1-2

精神卫生机构

探索柔性引进、多点执业模式

4.2薪酬制度改革

 

4.2.1 落实“两个允许”:2026 年,协同上级部门建立符合社区卫生服务特点的薪酬总量核定与动态调整办法,人员支出占业务支出的比重争取达到 ____ %。

4.2.2 绩效分配方案:建立以岗位为基础,以绩效为核心,体现知识价值、技术劳务价值和群众满意度的分配制度。

基础绩效(约40%):依据岗位职责、职称、工龄等因素核定。

工作量绩效(约30%):与门诊人次、家庭医生签约数量、公共卫生任务完成情况挂钩。

质量绩效(约20%):与医疗质量安全、患者满意度、健康管理效果等指标挂钩。

专项绩效(约10%):奖励在教学科研、应急任务、新技术新项目、特色服务等方面的贡献。

4.2.3中长期激励:2027 年起,探索对学科带头人、紧缺专业人才、业务骨干实行年薪制、协议工资制等灵活分配方式。

 

4.3服务价格与医保支付改革

 

4.3.1 价格调整机制:积极配合上级部门,在2026-2027 年间推动完成 ____ 项能够充分体现全科医生等技术人员劳务价值的基本医疗服务项目价格调整。

4.3.2 医保支付衔接:

2026年:推动将家庭医生签约服务费作为单独支付项目纳入医保基金支付范围。

2027年:争取将慢性病长期处方、符合条件的上门医疗服务等纳入医保支付。

2028年:探索在社区康复、医养结合等服务中试行按病种、按人头“打包付费”等支付方式。

4.3.3内部成本控制: 2026 年启动科室成本核算试点,2028 年建立覆盖全中心的精细化成本核算与管理体系。

 

4.4综合监管体系构建

 

4.4.1内部监管机制:成立质量与安全管理委员会,建立“日常监督+月度抽查+季度考核+年度综合评价”的全链条内部监管体系。

4.4.2 智能监管平台:2027 年,依托信息化系统建成运行数据实时监测与智能审核平台,对处方、检查、抗菌药物使用、高值耗材等进行在线监控与预警。

4.4.3 社会监督渠道:2026 年建立居民监督员制度,定期(如每半年)召开座谈会,公开服务信息,接受社会监督和评议。

 

第五章实施强基提质工程,夯实服务基础

 

5.1基础设施升级计划

 

5.1.1 业务用房建设

 

现状分析: 现有业务用房总面积 ____ ㎡,其中自有产权____ ㎡,租赁 ____ ㎡;根据标准,尚缺面积约 ____ ㎡。

建设规划:

2026 年:完成现有 ____ ㎡用房的改造升级,重点提升中医馆、康复治疗区、预防接种门诊等区域环境。

2027 年:积极争取立项,规划新建/扩建业务用房 ____㎡,重点建设集健康评估、干预、管理于一体的“社区健康管理中心”。

2028-2030 年:按照总体规划,分步骤完成全部基建项目,确保业务用房全面达标。

功能分区优化: 科学规划,形成布局合理、流程清晰、安全便捷的功能区域。

医疗区:全科诊室、专科门诊(如中医、康复、口腔等)、治疗室、处置室、抢救室等。

公共卫生区: 预防接种门诊、儿童保健室、妇女保健与计划生育指导室、健康教育室等。

健康管理区: 慢性病一体化管理门诊、康复治疗区、心理咨询室、营养指导室等。

医技辅助区: 检验科、影像科(DR、B 超等)、心电图室、药房、消毒供应室等。

行政后勤区: 办公室、会议室、档案室、库房、职工活动区等。


5.1.2 设备配置清单(参考)

(各中心应根据《社区卫生服务中心服务能力标准》及实际发展需求,制定详细的设备配置与更新计划,包括基本设备、中医设备、康复设备、信息化设备等,明确设备名称、数量、配置年度、预算等。)

 

第六章:强化人才队伍建设,提升专业素养

 

6.1构建科学合理的人才梯队

 

6.1.1 全科医生队伍筑牢网底:实施“全科医生倍增计划”。

通过定向培养、在岗转培、上级医院轮训等方式,确保全科医生数量与质量双提升。到2030 年,形成以全科医生为核心,公卫医师、护士、康复治疗师、心理咨询师等协同服务的家庭医生团队。

6.1.2 骨干人才队伍引领发展:遴选培养学科带头人、业务骨干。制定个性化培养方案,提供赴上级医院、高校研修机会。争取到2027 年,每主要业务科室拥有1-2 名在区域内有一定影响力的骨干人才。

6.1.3 管理人才队伍提升效能:加强中心主任、科室负责人等管理干部的现代医院管理知识培训,提升战略规划、运营管理、团队建设能力。推行管理岗位任职资格制度。

 

6.2完善人才培养与发展机制

 

6.2.1 规范化培训与继续教育:落实新入职人员规范化培训制度。建立覆盖全员的继续教育学分制,确保每人每年接受不少于规定学时的培训。鼓励参加在职学历提升教育。

6.2.2 “医教研”协同培养:积极与医学高等院校、上级医院合作,建设社区教学实践基地。承担全科医学、预防医学等专业学生的见习、实习任务。鼓励开展基于社区实际的小型科研项目。

6.2.3 团队能力建设:定期开展家庭医生团队、急救团队、公共卫生应急团队等的专题培训和演练,提升协同作战和应急处置能力。

 

6.3优化人才评价与激励机制

 

6.3.1 多维评价体系: 破除唯论文、唯职称倾向,建立以医疗服务能力、质量安全、居民满意度、公共卫生贡献度为核心的综合评价体系。探索引入同行评议、居民评价。

6.3.2 畅通职业发展通道: 完善卫生专业技术职称评聘办法,向基层一线倾斜。探索建立与岗位职责、服务能力相匹配的内部职务晋升体系。落实“乡聘村用”人员待遇与职业发展保障。

6.3.3 关爱与保障措施:改善职工工作环境,关注职工身心健康。落实带薪年休假等制度。帮助解决青年职工住房、子女入学等实际困难,营造“事业留人、感情留人、待遇留人”的良好氛围。

 

第七章:拓展健康服务内涵,促进医防融合

 

7.1做实家庭医生签约服务

 

7.1.1 深化签约内涵:推出针对老年人、儿童、孕产妇、慢病患者、残疾人等重点人群的“个性化服务包”。提供预约转诊、长处方、上门服务、健康咨询等组合式服务。

7.1.2 创新服务模式:推广“互联网+签约服务”,实现线上签约、咨询、随访、健康教育。探索“家庭医生团队+社区网格员”、“家庭医生+社会工作者”等服务联动模式。

7.1.3 健全激励机制:完善签约服务费筹集、分配与考核机制,将签约数量、服务质量、居民健康改善效果与团队绩效紧密挂钩。


7.2 强化基本公共卫生服务

 

7.2.1 提升项目实施质量: 规范开展居民健康档案管理、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等项目,确保服务真实、规范、有效。

7.2.2 加强重点人群健康管理: 对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者实行规范化管理,提高控制率、规范管理率。开展重点癌症早诊早治筛查。

7.2.3 创新健康教育方式: 利用健康讲堂、新媒体、社区活动等多种形式,普及健康知识,提升居民健康素养和自我管理能力。

 

7.3拓展基本医疗服务范围

 

7.3.1 提升常见病多发病诊疗能力: 强化全科诊疗基本功,提高对社区常见病、多发病的诊治水平。加强与上级医院专科协作,提升对慢性病稳定期、康复期的管理能力。

7.3.2 发展社区康复与护理服务: 设立康复医学科,开展中风后遗症、骨关节疾病、疼痛等疾病的社区康复治疗。探索开展居家康复、长期照护、安宁疗护等服务。

7.3.3 推进门诊特色专科建设: 根据居民需求和自身优势,发展中医、口腔、眼科、皮肤科、心理咨询等特色门诊,满足居民多样化需求。


7.4健全医防融合服务机制

 

7.4.1 流程融合: 在门诊服务中嵌入健康评估、风险筛查和健康干预。在公共卫生随访中,及时发现健康问题并引导至医疗服务。

7.4.2 信息融合: 以电子健康档案为核心,整合诊疗信息与公卫信息,为居民提供连续、整合的健康管理服务。

7.4.3 考核融合: 建立医防融合的绩效考核指标,引导医务人员在服务中自觉践行预防为主、防治结合的理念。

 

第八章:推动中医药传承创新,打造特色品牌

 

8.1加强中医药服务能力建设

 

8.1.1 完善中医药科室设置: 按照标准加强中医馆、中医综合服务区建设,设置中医诊室、治疗室、中药房等。配备必要的中医诊疗设备。

8.1.2 推广中医药适宜技术: 大力推广针刺、灸法、推拿、刮痧、拔罐、穴位贴敷等6 类以上中医药适宜技术,应用于常见病、多发病和慢性病防治。

8.1.3 发展中医药康复服务: 将中医药技术融入社区康复,开展具有中医特色的康复评估和干预。


8.2创新中医药健康服务模式

 

8.2.1 深化中医药在公卫服务中的应用: 运用中医药知识和方法,开展儿童、孕产妇、老年人等重点人群的中医药健康管理。在流感等传染病防控中,推广中医药预防方案。

8.2.2 发展“治未病”服务: 开展中医体质辨识,提供中医药健康咨询、干预调理、随访管理等“治未病”服务。

8.2.3 探索“中医药+”融合服务: 推动中医药与养生保健、养老、旅游、文化等产业融合发展,开发中医药健康产品和服务包。

 

8.3 弘扬中医药文化

 

8.3.1 建设中医药文化宣传阵地: 在中心内设置中医药文化知识宣传栏、展架,传播中医药养生保健知识。

8.3.2 开展中医药健康教育活动: 定期举办中医药健康讲座、义诊、体验活动,让居民感受中医药魅力,提升中医药健康文化素养。

 

第九章:加快智慧健康建设,赋能服务管理

 

9.1夯实信息化基础设施

 

9.1.1 升级硬件与网络: 按需更新服务器、存储、网络设备,保障系统稳定高效运行。推进千兆光纤网络接入,实现院内无线网络全覆盖。

9.1.2 推进系统集成与互联互通: 基于区域卫生信息平台,整合内部HIS、LIS、PACS、公卫、慢病管理等系统,消除信息孤岛。实现与上级医院、疾控中心等机构的数据双向交换。

 

9.2拓展“互联网+医疗健康”服务

 

9.2.1 发展线上服务:提供在线预约挂号、智能分诊、在线咨询、在线复诊、电子处方、药品配送、检查检验结果查询等便民服务。

9.2.2 深化远程医疗应用: 建设或完善远程会诊中心,与上级医院开展常态化远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等,让居民在社区享受上级专家服务。

9.2.3 推广移动端应用: 优化中心自有APP 或接入区域统一平台,提高移动端服务使用率和居民黏性。

 

9.3推进数据赋能管理与决策

 

9.3.1 建设运营管理数据中心: 汇聚人、财、物、业务等数据,构建管理驾驶舱,实现对各科室运行情况、医疗质量、效率指标、患者流向等的实时可视化监测与分析。

9.3.2 探索人工智能辅助应用: 在风险预警(如用药安全、院感风险)、辅助诊断(如影像识别)、慢病智能管理、健康画像等领域,探索引入人工智能技术。

9.3.3 加强网络与数据安全: 落实网络安全等级保护制度,完善数据安全管理措施,保障居民个人隐私和信息安全。

 

第十章:健全运营管理体系,保障可持续发展

 

10.1 强化医疗质量与安全管理

 

10.1.1 完善质量管理组织体系:充分发挥质量与安全管理委员会作用,健全科室质量与安全小组。

10.1.2 落实核心制度: 严格执行首诊负责、查对、危急值报告、医疗安全不良事件上报等医疗核心制度。

10.1.3 加强感染防控与抗菌药物管理: 规范消毒隔离、医疗废物处理。加强抗菌药物临床应用监测与评价,促进合理用药。

10.1.4 建立风险防范机制:定期开展医疗风险排查与评估,制定应急预案并组织演练。

 

10.2优化服务流程与改善就医体验

 

10.2.1 推行预约诊疗和分时段就诊:提高预约比例,减少患者等候时间。

10.2.2 优化门诊布局与标识系统:做到布局合理、流程清晰、标识醒目、环境温馨。

10.2.3 加强医患沟通与人文关怀:开展医务人员沟通技巧培训,建立有效的投诉处理和反馈机制。

 

10.3 实施精细化运营管理

 

10.3.1 全面预算管理:实行以战略规划为导向的全面预算管理制度,强化预算编制、执行、分析与考核。

10.3.2 全成本核算:建立科室成本核算体系,精准核算医疗服务成本,为价格调整、绩效分配提供依据。

10.3.3国有资产与物资管理:规范固定资产、药品、耗材的采购、入库、领用、盘点流程,提高资产使用效益。

 

10.4构建和谐医患关系与社区协同

 

10.4.1 加强医德医风建设:开展职业道德教育,弘扬崇高职业精神。健全医德考评档案。

10.4.2 深化社区协同:主动融入社区治理,加强与街道办事处、居委会、辖区企事业单位、社会组织的沟通协作,共同推进健康社区建设。

 

第十一章:规划实施保障与监测评估

 

11.1 加强组织领导

 

成立由中心主任任组长、各科室负责人为成员的规划实施领导小组,负责统筹协调、推进落实。明确各重点任务的责任领导、责任科室和具体责任人。

 

11.2 强化资源保障

 

11.2.1 争取政府投入:积极向主管部门汇报,争取在基本建设、设备购置、人员经费、公共卫生补助等方面的稳定投入和政策支持。

11.2.2 拓宽筹资渠道:在坚持公益性的前提下,通过提升医疗服务能力、拓展符合规定的特需服务等,增加合法合规的收入来源。

11.2.3 优化内部资源配置:根据规划重点任务,优先保障人才引进培养、信息化建设、特色专科发展等方面的资源投入。

 

11.3健全监测评估与动态调整机制

 

11.3.1 建立监测指标体系:以第三章发展指标体系为核心,建立规划实施监测台账,定期(如每半年)收集数据。

11.3.2 开展年度评估与中期评估:每年对规划执行情况进行自查和评估。在2027 年底开展中期评估,全面检视进展,分析问题,研判形势。

11.3.3 实行动态调整:根据政策环境变化、评估结果和居民新需求,经规定程序,可对规划目标和任务进行必要、审慎的调整优化,确保规划始终具有科学性和指导性。

 

11.4 营造良好实施氛围

 

加强规划的宣传解读,使全体干部职工充分理解规划的目标、任务和要求,统一思想,凝聚共识。及时宣传规划实施取得的进展和成效,争取社会各界的理解、支持与监督,为中心高质量发展营造良好内外部环境。


第十章:健全运营管理体系,保障可持续发展(续)

 

10.5构建高效协同的应急管理体系

 

10.5.1 完善应急组织架构:成立中心应急管理领导小组和办公室,明确各科室在突发公共卫生事件、医疗急救、灾害事故等应急状态下的职责与流程。

10.5.2 储备应急物资与能力:根据预案要求,动态储备必要的药品、器械、防护物资。定期组织急救技能、传染病防控、大规模伤亡事件处置等应急演练,确保队伍拉得出、顶得上。

10.5.3 健全监测预警与报告机制:强化发热门诊、肠道门诊等哨点监测敏感性,规范突发公共卫生事件信息报告流程。建立与街道、疾控、上级医院的信息快速通报和联动机制。

 

10.6推动文化建设与品牌塑造

 

10.6.1 凝练核心价值理念:结合中心历史、定位与发展愿景,总结提炼服务宗旨、院训、核心价值观,形成全体员工共同认同的精神文化内核。

10.6.2 营造人文服务环境:从建筑环境、服务标识、员工言行等多维度入手,营造尊重、关爱、温馨的人文氛围。开展“优质服务明星”、“最美家庭医生”等评选活动,树立先进典型。

10.6.3 打造社区健康服务品牌:基于在慢性病管理、中医药服务、康复护理、医养结合等方面的特色与优势,有意识地培育和塑造1-2 个在辖区内有知名度、有口碑的服务品牌,提升中心影响力和美誉度。


 


第十一章:规划实施保障与监测评估(续)

 

11.5制定详细的年度行动计划与预算

 

11.5.1 分解五年目标:将本规划确定的五年发展目标和重点任务,按年度进行科学分解,形成清晰的年度目标(见下表示例)。

11.5.2 编制年度实施计划:每年年初制定详细的年度工作计划,明确每项重点任务的具体举措、责任主体、时间节点和产出标准。

11.5.3 配套年度财务预算:根据年度工作计划,编制详细的财务收支预算和资本性支出预算,确保各项任务有相应的资金保障。预算编制需坚持“量入为出、突出重点、绩效导向”的原则。

 

示例:部分发展目标年度分解表

指标类别

指标名称

2026年目标

2027年目标

2028年目标

2029年目标

2030年目标

责任领导

服务能力

家庭医生重点人群签约率

68%

70%

72%

74%

75%

分管公卫副主任

资源配置

每万人口全科医生数

3.2

3.4

3.6

3.8

4.0

中心主任

运行效能

人员经费支出占比

42%

43%

44%

44%

45%

分管财务副主任

智慧建设

互联网+”服务项目数

8

10

12

15

18

分管信息副主任

11.6 建立规划实施的风险评估与应对机制

 

11.6.1 风险识别:系统识别规划实施过程中可能面临的政策变动风险(如医保支付改革不及预期)、资源获取风险(如财政投入波动、人才招聘困难)、技术风险(如信息系统整合障碍)、运营风险(如医疗纠纷、院感暴发)等。

11.6.2 风险评估与预案制定:对识别出的风险进行评估,确定其发生可能性和影响程度。针对中高风险,制定相应的防范措施和应急预案。

11.6.3 动态风险监控:将风险管理纳入常态工作,定期回顾和更新风险清单及应对策略,提高规划实施的韧性和抗风险能力。

 

11.7 强化规划宣传与共识凝聚


11.7.1内部宣贯:通过职代会、科室会议、内部培训、宣传栏等多种形式,向全体职工深入解读规划内容,确保上下同心,明确共同奋斗方向。

11.7.2 外部沟通:通过社区宣传、居民代表座谈会、微信公众号等渠道,向辖区居民、街道社区、相关协作单位介绍规划愿景和重点举措,争取广泛理解、支持与配合。

11.7.3 营造氛围:及时报道规划实施过程中的阶段性成果、先进典型和创新做法,激发内部动力,展示中心发展新形象。

 

第十二章:附录与附件(参考清单)

 

12.1附表

 

附表1:中心“十五五”期间基础设施建设项目规划表

附表2:中心“十五五”期间主要医疗设备配置与更新计划表

附表3:中心“十五五”人才引进与培养专项计划表

附表4:中心“十五五”信息化建设重点项目清单

附表5:中心“十五五”期间重点学科/特色专科建设计划表

 

12.2附图

 

附图1:中心现有业务用房平面布局图

附图2:中心规划业务用房功能布局示意图(远期)

附图3:中心“十五五”发展规划实施关键路径图(甘特图示意)

 

12.3 主要政策依据文件清单

 

1.《“健康中国2030”规划纲要》

2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

3.《关于推动公立医院高质量发展的意见》

4.《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》

5.《社区卫生服务中心服务能力标准(XXXX年版)》

6. 国家及省、市关于基层卫生健康、医药卫生体制改革的相关政策文件。

(此处列出编制本规划所依据的主要国家、省、市层级政策文件)

 
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