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文｜vb动脉网
新质生产力、颠覆性技术、未来产业、人工智能+、“投资中国”品牌……近两天来，两会热词在朋友圈刷屏。
全国两会期间，2024年《政府工作报告》对医疗健康领域新一年的工作任务也进行了顶层规划，不少内容与上述热词相呼应。
整体上看，2024政府工作任务中6个方面的要点直接涉及医疗健康。加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，开辟量子技术、生命科学等新赛道；加强健康、养老等民生科技研发应用。在提高医疗卫生服务能力、加强社会保障和服务的工作任务中，《政府工作报告》对医疗服务、医疗保障等的多个关键点都做了安排。
2024年《政府工作报告》医疗健康相关任务，资料来源：中国政府网，动脉网整理制图
对比以往两会《政府工作报告》，结合国家卫健委、国家医保局等部门最新动态与政策，动脉网对2024年全国两会医疗健康热点内容，以及与之相关的行业趋势进行了分析和展望。
首提创新药与生命科学，赛道加速在即
《报告》中，2024年政府工作任务的第一大项就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”
该项任务提出，要积极培育新兴产业和未来产业，包括：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
为了提供新兴产业和未来产业培育的资金，《政府工作报告》同时鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。
据了解，“新质生产力”是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。
创新药和生命科学不仅首次被写入《政府工作报告》，还被纳入具有生产力跃迁意义的“新质生产力”范畴，足见产业未来快速发展的潜力。
以往，政府工作报告对医药创新的表述主要是“生物医药”“新药”等，纵览国内医药产业发展历程，不难看出表述变化的原因。
首先，自我国开启审评审批制度改革以来，药品器械创新历程已达到一定里程碑，收获期来临，一批新药上市，迅速投入应用，甚至纳入医保，填补临床空白，或为临床需求提供了更多选择。
其次，在已获批新药中，不乏具有自主知识产权的1类新药；创新医疗器械中，也有具备全球技术领先、全球率先批准通过的产品。国内药械已建立起一定的创新能力、形成一定创新土壤。
最后，在全球市场上，国内药械创新研发仍有巨大空间，尤其是在掌握上游“卡脖子”技术、保障供应链安全方面，必须取得更深层次的突破。
无论从重要性还是必要性角度来看，创新药都值得被上升到国家顶层规划高度。从“新药”到“创新药”，也体现了我国医药创新正在经历“有”到“优”的跃升。
如果说创新药更侧重应用，生命科学则涵盖了基础研究和转化应用。
2024年2月，中国科协生命科学学会联合体发布了2023年度“中国生命科学十大进展”，入选项目具有原创性突出、社会意义重大的特点。2024年1月，国家卫健委在全国卫生健康工作会议上提到，新的一年将加快建设符合行业特点的科技创新体系，加强科技攻关，促进成果应用推广，助力开辟生命科学等未来产业新赛道。
生命科学涉及多个交叉学科，运用前沿技术来探究生命本源，可从根本上破解疾病治疗和健康维护的难题。同时，生命科学赛道涉及面广，包括基础研究、成果转化、生产制造等的方方面，从研究到应用，产业空间巨大。
药械集采，从量到质
药械集采是近几年来贯穿药品、医保改革的一项重要举措。自开展“4+7”集采以来，目前国家医保局已累计开展九批国家组织药品集采，开展四批国家组织高值医用耗材集采。
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