平罗县社会力量运营养老服务综合管理平台招商公告
为积极应对人口老龄化趋势，推动养老服务市场化、专业化发展，提升平罗县养老服务质量，我县拟于2025年7月启动运营平罗县综合养老服务管理平台。现面向社会公开招募优质运营机构，对平罗县养老服务综合管理平台部分功能板块实施委托运营。现将有关事项公告如下：
一、项目概况
平罗县养老服务综合管理平台位于平罗县贺兰山路156号，建筑面积5000㎡，是集医康养结合、智慧化管理、文化教育、生活服务为一体的综合性养老服务平台。项目依托提质改造后的中心敬老院养护楼打造，涵盖智慧养老、医养服务、适老化产品展销、数字体验、教育培训、能力评估、银龄餐饮等多元化功能，致力于打造辐射全县的养老服务示范标杆和调度枢纽。
二、合作内容及运营范围
本次委托第三方运营的板块包括以下三大核心功能区：
（一）平罗县智慧养老服务信息平台。平罗县智慧养老服务信息平台位于综合管理平台一楼西侧，实用面积272平方米（含服务大厅和老年人能力评估室）。平台以“科技赋能养老、服务惠及民生”为宗旨，整合线上线下资源，为老年人提供健康管理、紧急救助、生活服务、精神关怀等多元化智慧养老服务，同时兼顾平台基础数据维护、系统新增模块应用和维护、指挥调度（12349养老服务热线）中心运营、养老服务机构和设施运营监管、老年人“两项补贴”和高龄津贴等养老服务项目运作和调度管理等。依托平台，推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和共享。
（二）老年人医养服务中心。医养服务中心共分三部分：一楼银龄食堂实用面积367㎡；二楼中医门诊和康复理疗区实用面积400㎡，设置床位12张；三楼四楼生活照护区建筑面积2460㎡，设置床位60张。其业务范围主要包括：
1.开展中医康复理疗。负责老年病和常见病诊疗，经营针灸、推拿、按摩等中医特色康复理疗项目。可对外运营。
2.开展老年人基本生活照料。为入住综合养老服务管理平台三楼和四楼生活照护区的老年人提供专业的基本生活照料、医疗康复护理等服务。在首先满足失能特困人员和低保失能老年人基本生活照护的前提下，空置床位可面向社会开放。
3.银龄食堂运营。主要负责入住三楼四楼老年人餐食供应。食堂可对外开放，用于周边社区老年人及其他人员用餐，实行阶梯价格并对外公示。
4.开展养老服务示范与指导。承担养老服务示范点的建设，开展养老服务技术指导、技能培训，负责老年人的健康管理、心理疏导等工作，提升全县养老服务水平。
5.承担平罗县养老应急救援技术服务中心职责。开展老年人应急救援培训及相关服务，增强全县养老服务业在自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急救援能力。
（三）平罗县适老化产品和康复辅助器具展销大厅及数字养老体验大厅。该大厅实用面积约235㎡，交通便利，周边配套设施完善，具有良好的区位优势和发展潜力。展示大厅集中展示各类有助于老年人生活便利、安全保障以及身体康复的产品与器具，涵盖起居辅助、洗漱辅助、进食辅助、如厕辅助、移动辅助、康复护理等多个品类，打造沉浸式的数字养老体验环境，提供互动式体验设备和服务，展示数字养老的前沿技术和应用场景，包括健康管理、安全监护、生活便利、社交娱乐等多个方面，集体验、咨询、销售、培训等多功能于一体，旨在提高全县对适老化产品和康复辅助器具的认知度和关注度，推广先进的养老理念和技术，为老年人提供更加优质、便捷、安全的生活服务和保障。通过运营平罗县适老化产品和康复辅助器具展销大厅及数字养老体验大厅，打造线下展、销、租、体验一体化的老年用品展销中心，帮助老年人更加方便快捷地体验和获取养老产品及服务。
三、运营方资格条件要求
（一）资质条件
1.资质要求：具有独立法人资格，具备专业的养老服务运营资质和经验，具备良好的商业信誉和财务状况；
2.运营团队：有养老服务管理团队及专业的技术团队，能够提供高质量的医养结合服务；
3.服务理念：秉持“以人为本、关爱老人”的服务理念，注重老年人的生活质量和身心健康；
4.安全管理：具备完善的安全管理制度和应急预案，能够有效应对各类突发事件，确保老年人的安全；
5.信誉要求：信用良好，无重大违法违规记录，近五年无涉访涉诉案件发生。
（二）运营能力
1.具备线上线下资源整合能力、综合协调管理能力和高效服务调度能力；
2.承诺优先保障特困、低保等兜底人群服务需求；
3.承诺服务质量标准，确保24小时响应机制及紧急事件处理能力。
（三）社会责任
1.保障民政行业数据安全，符合国家信息安全标准；
2.保障老年人隐私，符合政策规定；
3.优先吸纳本地就业，支持公益助老活动。
四、运营管理、政策支持及费用缴纳
（一）运营主体与模式
运营方作为独立法人主体，享有独立人事、财务和经营权，自主经营、自负盈亏，独立承担运营过程中的一切法律责任（含经济、安全、债权债务等）。三个功能板块可单独运营，也可由一家企业或机构捆绑运营。运营方依据合同约定全权负责指定功能区的日常运营管理工作。运营期间由县民政局牵头，每年进行一次绩效评估。
（二）运营期限
首次合同期限：智慧养老服务信息平台2年、老年人医养服务中心和银龄食堂6年、适老化产品展销大厅3年。合同期满前6个月，运营良好（年度绩效评估≥70分，服务满意度≥70%）、无违约且有意续约的运营方，在同等条件下享有优先续约权。
（三）履约担保
为保证老年人医养服务中心板块合同的履行，增强项目抗风险能力，运营方需向平罗县民政局企业信息提供人民币40万元的履约保函。合同期满无违约，保函无息退还。保函资金用于设施异常损坏赔偿、异常退出风险化解等，发生赔付后乙方需在10日内补足。
（四）运营费用及要求
1.平罗县智慧养老服务信息平台。智慧平台属服务提供项目，运营方应安排工作人员不少于3人，并做好24小时值班。合同期（2年）由县民政局为运营方提供运营费50万元，主要用于支付工作人员工资及办公经费等。该板块属政府购买服务项目，水电暖费用由县财政承担。
2.老年人医养服务中心。县民政局根据入住特困人员数量，依政策标准将特困人员生活费按月拨付至运营方账户，运营方不得向特困人员收取任何费用；特困人员护理费由县民政局按照公办公营机构护理费标准和第三方老年人能力评估结果按月拨付至运营方账户；运营方可参与经济困难失能老年人集中照护服务机构遴选，承接服务后个人补助资金由县民政局依政策标准按月拨付入住老人账户，再由入住老人缴纳至运营方账户；集中照护服务机构绩效补贴按政策规定拨付。
3.平罗县适老化产品和康复辅助器具展销大厅及数字养老体验大厅。展销大厅属微盈利项目，运营方在运营期间需缴纳国有资产有偿使用费。具体标准：第一个合同期（3年）每年收取国有资产有偿使用费不超过5万元，从第二个合同期起根据具体收益情况进行调整。
（五）其他优惠政策
1.费用减免。第三方运营期间，老年人医养服务中心和适老化产品展销大厅板块的水电暖费用继续按照公办养老机构标准享受优惠政策，同时免收设备损耗费。
2.设施设备支持。智慧养老服务信息平台各种设施设备齐全，系统健全，网络畅通，入驻即可运营；老年人医养服务中心由政府提供办公场所、应急救援培训场地及部分医疗设备、护理设施设备，三楼四楼及银龄食堂设施设备齐全，老年人入驻即可运营；3.适老化产品展销大厅提供展销场地，水电暖设施畅通。
3.收益分配。运营方以法人身份独立运营，开设独立账户。市场化服务营收归运营方所有，用于支付工作人员工资报酬、运营费、护理开支、老年人餐饮、医疗等运营开支。
（六） 设施设备维护
运营方负责日常耗损性设施设备的维护和修缮。地下管网等大型设施维修由民政局负责。
五、公告发布与联系方式
本公告在平罗县人民政府门户网站及相关媒体平台发布。欢迎符合条件且有意向的机构垂询。报名咨询时间：2025年6月9日—2025年6月18日。县民政局将根据报名情况启动政府购买服务等相关程序。
联系单位：平罗县民政局企业信息
联系人：吴生全
联系电话：09526095117
联系地址：平罗县人大楼四楼平罗县民政局企业信息老龄工作和养老服务室
附：社会力量运营平罗县综合养老服务管理平台报名表
平罗县民政局企业信息
2025年6月9日
15671857000